Het afwegingskader bestaat uit een aantal door het college vastgestelde criteria, op zowel technisch alsook sociaal, economisch en maatschappelijk vlak. Elk criterium heeft een bestuurlijke wegingsfactor meegekregen. De criteria tellen dus niet allemaal even zwaar.

De groot onderhoud- en vervangingsprojecten die worden afgewogen op basis van genoemde criteria zijn van technische aard of komen voort uit wensen uit de stad. Het MPBA 2021 - 2024 bevat daarnaast een indicatief programma- voor de jaren 2022 tot en met 2024, waarbij duidelijk is welke activiteiten wij wel en niet (kunnen) uitvoeren.

Bij Programmabegroting 2017 is afgesproken dat we de komende jaren werken aan de doorontwikkeling van het MPBA. Hierbij hebben we aangegeven dit te doen door onder andere meer scherpte aan te brengen in de vertaling van de bestuurlijke koers binnen het stelsel van criteria en hun onderlinge weging. In 2019 zijn de criteria door het college aangepast en in lijn gebracht met de huidige bestuurlijke koers. Op basis van het hernieuwde afwegingskader zijn de projecten in het MPBA afgewogen. Dit heeft geleid tot het Bestedingsplan 2021, welke als bijlage bij de Programmabegroting wordt aangeboden.

Het Bestedingsplan wordt in lijn met de geldende (beheer)kaders opgesteld. Dit betekent dat we het Bestedingsplan opstellen en uitvoeren in het kader van de Almere Principles, de beleidsambities Growing Green Cities, de Visie beheer openbare ruimte (2012), de Bestuursopdracht beheer en de overige vigerende beleidskaders (zoals het Bomenkader en het speelbeleid).

Met de projecten in het Bestedingsplan zorgen we voor een (sociaal) veilige en leefbare stad. Bij de uitvoering van onze werkzaamheden zullen we onze werkzaamheden veilig en efficiënt uitvoeren, waarbij we onze werkzaamheden afstemmen met andere werkzaamheden en activiteiten in de stad. Een voorbeeld hiervan is dat we in het stadscentrum van 15 november tot en met 1 januari geen (grote) werkzaamheden meer uitvoeren.
De projecten voeren we uit binnen het financiële kader voor groot onderhoud en vervangingen. Dit kader is in 2021 wegens de financiële tekorten van de gemeente eenmalig verlaagd met € 8,5 miljoen naar € 9.973.000. Dit zijn kosten derden, exclusief apparaatskosten. Binnen dit kader is voorrang gegeven aan de afspraken die zijn gemaakt binnen het MIPA en maatregelen naar aanleiding van de Bestuursopdracht Beheer. Waar mogelijk voeren we projecten uit met cofinanciering.

Met het vaststellen van dit bestedingsplan wordt ook de reservelijst vastgesteld. Binnen het programmajaar kan het voorkomen dat projecten om uiteenlopende redenen niet door kunnen gaan. Om snel te kunnen schakelen is in het voorliggende bestedingsplan een reservelijst meegenomen. Een deel van deze projecten gaan we wel voorbereiden, maar nog niet aanbesteden. Een ander deel van de reservelijst zijn activiteiten die weinig voorbereiding vergen en die we kunnen realiseren wanneer dit nodig is. Deze lijst bestaat uit projecten die buiten het financiële kader van 2021 zijn gevallen.
In 2021 betreffen dit de projecten die wegens de financiële positie van de gemeente zijn uitgesteld. Per gebied is weergegeven welke projecten dit betreft.

Het programma is gebiedsgericht opgebouwd, en daarnaast onderscheiden we een aantal stedelijke projecten. De totale programmering voor 2021, ingedeeld in gebied en soort uitgaven, staat in onderstaande tabel.

* verkeersregelinstallaties en openbare verlichting

De bestedingen per discipline worden in onderstaande diagram weergegeven.

Het groot onderhoud aan de wijk De Marken en de wijk De Hoven wordt wegens de financiële positie van de gemeente Almere met twee jaar uitgesteld. Wel zal er gestart worden met de eerste rioleringswerkzaamheden.

In 2021 zal de Dunlopbrug worden vervangen. De brug is aan het einde van de levensduur en technisch slechte staat. De verlichting in de haven van Almere Haven is aan het einde van de levensduur, echter wegens de financiële positie van de gemeente wordt het onderhoud met een jaar uitgesteld. Dit geldt ook voor het vervangen van de armaturen van de straatverlichting voor de duurzamere LED variant.

We zetten in 2021 het groot onderhoud aan de bomen aan de Westerdreef voort. Hiermee waarborgen wij de veiligheid en wordt het bomenbestand verder verduurzaamd. Dit zorgt ervoor dat de bomen de levensduur bereiken die ze kunnen bereiken en voorkomt daarmee vervroegde afschrijving van het bomenbestand. De werkzaamheden aan de populierenstructuur aan de Brikweg, zodat er een gezonde en complete laanstructuur ontstaat met het oog op een gezonde en lange levensduur, stellen we met een jaar uit.

De steiger Burgerspad is in het verleden diverse malen gerepareerd. Inmiddels is de steiger dusdanig versleten dat vervanging noodzakelijk is. In 2021 wordt de steiger vervangen.

Indien wegens projectvertraging er financiële ruimte ontstaat in de beheermiddelen door vertraging in andere projecten worden reserveprojecten uitgevoerd. In 2021 zullen dit de projecten zijn die wegens de financiële positie van de gemeente met een jaar zijn uitgesteld. Voor Haven en Poort zijn dit de volgende projecten:

• Groot onderhoud populierenstructuur Brikweg
• Verlichting haven Almere Haven
• Vervangen armaturen voor LED verlichting

De Regenboogbuurt in Almere Buiten is gebouwd tussen 1994 en 1998 en kenmerkt zich doordat het
ontwerp is gemaakt vanuit het thema kleur onder leiding van landschapsarchitect Hans Laumanns en
beeldend kunstenaar Floor van Dusseldorp. Kleuren in onderdelen woningen (o.a. gevels) en openbare
ruimte zijn op elkaar afgestemd (straatnaamgeving, groenvoorzieningen, straatmeubilair). De buurt telt ca.
2000 woningen.

De Regenboogbuurt heeft op meerdere plekken te maken met extreme bodemdaling. Om de toegankelijkheid van woningen te waarborgen en wateroverlast te voorkomen is het gewenst om het maaiveld in meer of mindere mate op te hogen. Traditioneel vind dit plaats met zand. Door het hoge gewicht van zand treedt vervolgens nieuwe bodemdaling op, waardoor het probleem zichzelf in stand houdt en bovendien een grote kans geeft op schade aan de riolering. Door het toepassen van andere materialen en technieken willen we proberen deze schade te verkleinen. Het groot onderhoud is opgedeeld in vier fasen. De eerste fase is reeds afgerond. De komende jaren zullen de overige drie fasen worden uitgevoerd.

Uit inspectie is gebleken dat openbare ruimte van de gehele Bloemenbuurt niet meer voldeed aan de kwaliteitsnormen die de gemeente Almere stelt aan de openbare ruimte. Hierbij gaat het bij verhardingen om verzakkingen, oneffenheden, boomwortelopdruk, te wijde voegen en te grote hoogteverschillen tussen woningen, kunstwerken en verhardingen. Inmiddels is Bloemenbuurt Noord, Zuid en Oost afgerond. In Bloemenbuurt West vinden de laatste werkzaamheden in 2021 plaats.

De laatste werkzaamheden van het groot onderhoud Hoofdstedenbuurt aan de Oslostraat worden met een jaar uitgesteld.

Door de lange warme en droge zomer van 2018 zijn op veel fietspaden de schades toegenomen. Het Rietveldpad bevat scheuren die zo breed zijn dat er groen/onkruid is ingegroeid. Bij avond (fietspad is niet verlicht) is de kans groot dat een fietser in de scheur rijdt en valt. Het fietspad is in 2020 afgesloten voor fietsers en kent slechts een recreatieve functie. In 2021 zal het fietspad afgesloten blijven en eind 2021 of begin 2022 worden verwijderd.

In 2020 zijn we gestart met het eerste deel van het groot onderhoud aan de Groenekadeweg en de Grote Vaartweg. Door scheurvorming, gaten en verzakking van de wegen was groot onderhoud noodzakelijk om de veiligheid van de weg te kunnen waarborgen. Het tweede deel van het groot onderhoud wordt wegens de financiële positie van de gemeente met een jaar uitgesteld. Dit geldt ook voor de Groenekadebrug. De brug is in 1990 aangelegd en vertoont houtrot. Om te voorkomen dat op korte termijn de gehele brug moet worden vervangen moet er groot onderhoud worden gepleegd. Dit onderhoud wordt met een jaar uitgesteld zodat het onderhoud aan de Groenekadeweg en Groenekadebrug in 2022 in een keer uitgevoerd kan worden.

De overige infrastructurele projecten die we met een jaar uitstellen zijn:

• Groot onderhoud Jaap Edenpad
• Groot onderhoud Middachtenlaan
• Groot onderhoud Vlotbrugweg
• Vervangen armaturen voor LED verlichting

In de Kwartaalstraat zijn de bomen te dicht tegen de erfgrens geplaatst. Daarbij is gekozen voor een boomsoort die flink overgroeit. Daarnaast is er een risico van wortelopdruk. Om dit te voorkomen worden de bomen verwijderd en worden bomen op grotere afstand geplaatst.

De bomen aan de Middachtenlaan staan ook te dicht tegen de erfgrens en in slechte groeiomstandigheden (in verharding). Als gevolg hiervan groeien de bomen slecht en geven ze overlast. Daarnaast staan ze te dicht op elkaar, waardoor er geen duurzame lange levensduur mogelijk is. Om die reden moeten de bomen worden verwijderd en vervangen. De eerste (voorbereidings)werkzaamheden zijn in 2020 uitgevoerd. Wegens de financiële positie van de gemeente wordt het project uitgesteld naar 2020.

De deklaag van de Buenos Airessteiger is in slechte staat. De deklaag wordt in 2021 vervangen. Hierbij zal worden bekeken of de huidige steiger in deze omvang behouden moet blijven of verkleind kan worden. In 2021 wordt groot onderhoud aan de Schannullekesluis gepleegd. Het systeem en de veiligheidsmaatregelen zijn verouderd, de software en hardware ligt niet gelijk met de overige zelfbedieningssluizen binnen Almere. Dit leidt tot een risico op gebied van werking en betrouwbaarheid, beheersbaarheid van het object en het imago van Almere Waterstad.

Indien wegens projectvertraging er financiële ruimte ontstaat in de beheermiddelen door vertraging in andere projecten worden reserveprojecten uitgevoerd. In 2021 zullen dit de projecten zijn die wegens de financiële positie van de gemeente met een jaar zijn uitgesteld. Voor Buiten en Hout zijn dit de volgende projecten:

• Groot onderhoud Oslostraat (Hoofdstedenbuurt)
• Groot onderhoud Groenekadeweg
• Groot onderhoud Groenekadebrug
• Groot onderhoud Jaap Edenpad
• Groot onderhoud infra Middachtenlaan
• Groot onderhoud Vlotbrugweg
• Vervangen armaturen voor LED verlichting
• Groot onderhoud bomen Middachtenlaan

In 2021 wordt verder uitvoering gegeven aan fase 4 van het groot onderhoud Stedenwijk Midden en Zuid. Daarnaast wordt gestart met de eerste werkzaamheden van het groot onderhoud in Muziekwijk Zuid. Dit betekent een kwaliteitsinjectie van de wijken voor de komende tientallen jaren. We zorgen voor het ophogen van verzakkingen, kwaliteitsverbetering van het groen, verduurzamen van openbare verlichting, oplossen van parkeerproblematiek en het verhogen van de sociale veiligheid.

Het Fongerspad is er slecht aan toe. Het fietspad dat zich in een hoofdfietsroute bevindt kent veel scheuren en verzakkingen. In 2021 wordt in samenwerking met het MIPA programma het pad vervangen en verbreed.
De bestrating (en het groen) van de Mandolinestraat is tussen de 40 en 50 cm verzakt. Bij regen blijft het water liggen door de diverse verzakkingen. Op deze locatie wonen veel senioren die hun woning moeilijk kunnen betreden door de verzakkingen. In 2021 wordt de straat herstraat.

Almere kent diverse bruggen met een levensduur van 35 jaar en ouder. Dit betekent dat we de Wijde Blikbrug en de Grote Brekkenbrug in Waterwijk vervangen. Ook starten we met de voorbereidingen voor het groot onderhoud of het vervangen van de Voetbalbrug in Stedenwijk, de Verstoppertjesbrug in Kruidenwijk, de Knikkerbrug in Kruidenwijk, de Touwspringbrug in Kruidenwijk, de Hoepelbrug in Kruidenwijk, de Schommelbrug in Kruidenwijk, de Giethoornbrug in Stedenwijk en de Manifestatiebrug in Stedenwijk. In 2021 starten we in samenwerking met het MIPA aan de asfaltwerkzaamheden van het fietspad van de Baanbrug tot de Manifestatiebrug.

In het stadscentrum zullen we de ophanging/hekwerken van de betonelementen inspecteren en vervangen waar nodig. Hiermee borgen we de veiligheid van onze inwoners en bezoekers. Het dynamisch reizigers informatie systeem van het centraal station is vanwege het bereiken van de einde levensduur aan vervanging toe. In 2021 vervangen we deze. Dit geldt ook voor enkele informatiesystemen in de stad. Ook deze vervangen we. De busbaanbrug ten hoogte van de halte Flevoziekenhuis vertoont scheurvorming in het beton en nabij overgangen met asfaltdeklaag. Het vermoeden is dat er in een constructieve fout is dat leidt tot deze schade. In 2021 onderzoeken we dit en treffen we onderhoudsmaatregelen. Het asfalt van het fietspad van het stationsviaduct is aan het einde van de levensduur. De komende jaren wordt het stationsgebied heringericht. Door tevens het fietspad aan te pakken maken we werk met werk.

De infrastructurele projecten die we met een jaar uitstellen in Almere Stad zijn:

• Groot onderhoud rotondes Rijnweg en Landdrostdreef
• Herstraten Gezellenhof (Hofje en weg) en Schilderhof (Stadscentrum)
• Vervangen van de dynamische verkeersafsluitingen aan de Koopmanstraat; Schoutstraat; Esplanade; Regisseurstraat
• Vervangen armaturen voor LED verlichting

Er is in 2020 onderhoud gepleegd aan de eiken aan de Hagevoortdreef. Er staan op dit moment teveel eiken, waardoor ze niet volledig kunnen uitgroeien en de levensduur wordt beperkt. De overige eiken zullen we waar mogelijk verplanten. Dit zorgt er tevens voor dat de plaagdruk van de eikenprocessierups wordt verminderd. In 2021 ronden we de laatste werkzaamheden af.

De bomen aan de competitieweg zijn in een verslechterde conditie. Het is een plek waar veel bezoekers van binnen en buiten de stad komen. Hier wordt o.a. geparkeerd voor Almere City. Er is veel spoorvorming in de verharding wat wateroverlast oplevert. Door meer duurzame bomen toe te passen, die meer water verbruiken, kan er meer wateroverlast voorkomen worden. Ook het vergroten van de bladmassa van de bomen zorgt ervoor dat er minder regenwater de grond bereikt, maar zorgt ook voor meer verkoeling bij hitte. Het vervangen van deze bomen leidt tot een duurzaam bomenbestand.

De steiger aan de Leeghwaterplas is eind 2019 in brand gestoken. De steiger is dusdanig beschadigd dat deze niet meer gerepareerd kan worden en vervangen moet worden. In 2020 is de steiger afgesloten. In 2021 vervangen we deze.
Dit geldt ook voor de steiger Lesplaats. De algehele staat (het dek, palen en beschoeiing) van deze steiger is, volgens de inspectie, slecht. Zo slecht dat de dragende kracht in het geding is. Daarom wordt de steiger in 2021 vervangen. Deze steiger wordt gebruikt als stop/opstaphalte van Almere Rondvaarten. Het betreft een grote steiger. We onderzoeken in 2021 of de steiger kleiner uitgevoerd kan worden. Daarnaast wordt de steiger in het Beatrixpark vervangen. Ook voor deze steiger geldt dat deze in slechte staat is.

Er worden natuuroevers aangelegd in de Noorderplassen en het Weerwater zodat wij voldoen aan de Europese Kaderrichtlijn Water. In 2019 zijn we gestart met de eerste werkzaamheden. Deze worden in 2021 voortgezet.

Indien wegens projectvertraging er financiële ruimte ontstaat in de beheermiddelen door vertraging in andere projecten worden reserveprojecten uitgevoerd. In 2021 zullen dit de projecten zijn die wegens de financiële positie van de gemeente met een jaar zijn uitgesteld. Voor Almere Stad zijn dit de volgende projecten:

• Groot onderhoud Muziekwijk-Zuid
• Groot onderhoud rotondes Rijnweg en Landdrostdreef
• Herstraten Gezellenhof (Hofje en weg) en Schilderhof (Stadscentrum)
• Vervangen van de dynamische verkeersafsluitingen aan de Koopmanstraat; Schoutstraat; Esplanade; Regisseurstraat
• Vervangen armaturen voor LED verlichting

Om het asfalt van de busbanen en de halteplaatsen voor de perrons in de busbanen technisch op orde te houden is cyclisch onderhoud nodig. Het uitgangspunt is 1x per 12 jaar groot onderhoud uitvoeren. Gelet op de hoeveelheid kilometers busbanen (circa 60 km) plegen we aan 5 kilometer per jaar onderhoud).

Het uitstellen van cyclisch onderhoud zorgt dat de deklagen meer slijtage (scheur- en spoorvorming variërend van matig tot ernstig) gaan vertonen als gevolg van ouderdom en het steeds intensiever wordende busverkeer. Ook de weersomstandigheden (langdurige droogte, hitte en vorst) zorgen voor versnelde verslechtering van het wegdek in de busbanen. Met het groot onderhoud zorgen we ervoor dat de busbanen van goede kwaliteit zijn. Door de financiële positie van de gemeente zijn we genoodzaakt een groot deel van het groot onderhoud uit te stellen naar 2022. Enkel aan de meest urgente delen van de busbanen zal in 2021 groot onderhoud aan worden gepleegd.

Verder gaan we bij groot onderhoud asfalt de detectielussen ten behoeve van de verkeersregelinstallaties herstellen en vervangen we enkele abri’s, zodat deze weer een goede en veilige wachtplaats voor reizigers zijn. Daarnaast vervangen we enkele voedingskasten van de openbare verlichting en enkele lichtmasten, hiermee voorkomen we dat de verlichting uitvalt door storingen in verouderde voedingskasten. Ook zullen enkele drempels worden aangepast aan de verkeerssituatie en wordt verder gewerkt met het verhogen van de brugleuningen conform de huidige (aangepaste) wetgeving.

De massaal oprukkende essentaksterfte is in heel Nederland een probleem en leidt ook in Almere tot een versneld vervangingsprogramma voor essen, zowel als laanboom als in de bosvakken. De essentaksterfte vormt een risico voor de veiligheid. 70% van de geraamde kosten worden afgedekt door een reserve. De overige 30% wordt vanuit het Bestedingsplan groot onderhoud en vervangingen gefinancierd. We zijn gestart met het verwijderen en vervangen van deze essen in 2018. De afgelopen periode hebben we dit voortgezet en ook in 2021 loopt dit vervangingsprogramma door. Hierbij volgen we het ritme van de ziekte. Ook zetten we het omvormen van de populierenopstanden in de bosgebieden voort. Deze populieren hebben het einde van hun levensduur bereikt en worden vervangen door soorten met een langere levensduur.

Groot onderhoud aan de sluizen is noodzakelijk om vermeende technische levensduur, een juiste werking en veiligheid van de gebruiker te garanderen. Het object suis is opgebouwd uit verschillende componenten. Veel van deze componenten hebben onderhoud nodig welke zich niet elk jaar aandient. In 2021 plegen we groot onderhoud aan de Schanullekesluis, Beatrixsluis, Kromme Weteringsluis en Havenkomsluis.

In 2019 is het speelbeleid door de raad vastgesteld. Met dit beleid als uitgangspunt wordt er jaarlijks groot onderhoud gepleegd aan meerdere speeltoestellen en ondergronden van speeltoestellen in de gehele stad. Wegens de financiële positie van de gemeente zijn we hier in 2021 niet toe in staat Dit betekent dat in 2021 het niet mogelijk is om te voldoen aan het speelbeleid. De achterstand die hierdoor ontstaat heeft ook effect op de vervangingsopgave die de komende jaren op ons afkomt. De speelbuurt in het Beatrixpark is echter in dusdanig slechte staat dat uitstellen leidt tot onveilige situaties. Aan deze speelbuurt wordt in 2021 wel groot onderhoud gepleegd.

Indien wegens projectvertraging er financiële ruimte ontstaat in de beheermiddelen door vertraging in andere projecten worden reserveprojecten uitgevoerd. In 2021 zullen dit de projecten zijn die wegens de financiële positie van de gemeente met een jaar zijn uitgesteld. Voor de stedelijke projecten zijn dit de volgende projecten:

• Vervangen VRI’s aan dreven vervangen door iVRI’s
• Groot onderhoud busbanen
• Herstel bewegwijzering
• Vervanging en groot onderhoud speelbuurten
• Herstellen wortelopdruk
• Groot onderhoud beplantingsvakken